环评是企业动工的先决条款，中山市有超20万民营企业，为优化营商环境，促进中山高质地发展，中山市生态环境局积极落实环评审批轨制更动，落实环评审批八大惠企新政，并推降生态环境领域全链条“监管+作事”新模式。

中山市生态环境新闻发布会现场

7月25日，中山市生态环境局召开新闻发布会，副局长杨成主执，副局长胡子冠和李娟离别就环评审批惠企政策和生态环境领域“预先—事中—过后”全链条“监管+作事”新模式进行了先容与解读。

环评行政审批压缩为3个使命日 

中山市生态环境局副局长胡子冠

实际上，稍微熟悉一点司马南的网友都知道，所谓的“司马南频道”不是司马南在经营，是他的幕后公司的团队在打理，之所以起这个名字，首先当然是这个公众号会经常发布一些司马南的文章和视频，其次就是毕竟司马南是网上的红人，他的名字也算是一种无形资产吧，能够吸引更多人的关注，这也算是名人效应吧。当然，这个账号存在，有时候也可以作为司马南的侧翼，在关键的时候可以相互呼应，相互支援，形成网络舆论的矩阵。

中山市生态环境局副局长胡子冠先容，环评审批惠企政策主要包括如下举措：

执续压缩审批时期。将以往“先评估后审批，先公示后审批”的串联模式改换为“边评估边审批，边公示边审批”的并联模式，环评审批集体审议由“按期召开”变为“姿色随到随开”，环评众人评审会现实“云踏勘”“云评审”。现在，全市建设姿色环境影响讲述书（表）的行政审批时限均压缩为3个使命日。

激动喜悦制审批。将环评奉告喜悦制审批适用领域由17大类44小类姿色扩至24大类51小类，喜悦制审批比拟一般审批要道缩小审批时限20个使命日以上；试行“打捆”审批，本年4月，中山市110kV浪高甲乙线等5条电力走漏迁改工程成为中山市首个享受“打捆审批”更动政策的姿色。

分类管束豁免环评。对姿色环评分类管束，能简则简，特出对姿色施工前期准备使命以及厂房建设均赐与豁免环评。本年全市707个重心建设姿色或重心工业姿色中138个姿色豁免环评，另有308个姿色豁免厂房部分的环评审批，激动姿色“拿地即动工”。

简化环评编制内容。对位于已开展筹算环评的产业积贮区内和合适条款的建设姿色，环评文献可使用园区筹算环评的地表水、地下水等环境近况监测数据，省俭了检测本钱，加速了姿色环评文献的编制。

应时校正环保准入政策。废止或校正了场地性环保准入政策文献，开释“轨制红利”。

执续开展重心姿色追踪作事。提前主动介入重心项现在期使命，以“清单制+进程表”加强姿色追踪，安排专责辅导和使命主说念主员跟进实时合作解置企业问题。

流畅同样作事渠说念，细化作事指引。通过靠近面同样、函复等形式为企业提供从姿色立项、筹算选址、环境影响评价等“全历程”的审批作事时期扣问，本年上半年作事企业超160家次。

加强环评质地监督使命。健全监管机制、强化靶向监管、加大处罚力度。

环评使命泰斗指引

“咱们碰到过企业由于对环评审批的要乞降办理历程不是很了解，导致出现一些违犯环保法律规章要求的问题。为协助企业更好地了解环评管束的要求，中山市生态环境局整理、编制了《中山市建设姿色投资前期环评管束手册》，就企业在前期建设中应温雅的环评管束问题进行系统的梳理。”胡子冠先容环保惠企新政后，对企业在投资建厂时若何作念好环评使命给出详备指引。

什么姿色要作念环评？

生态环境部印发了《建设姿色环境影响评价分类管束名录》（下称《名录》），企业应当按照名录的具体要求，相应组织编制建设姿色环境影响讲述书、环境影响讲述表卤莽填报环境影响登记表，在《名录》中莫得列举的姿色，不需要办理环评审批手续；另外，欧博体育广东省生态环境厅2020年印发了《广东省豁免环境影响评价手续办理的建设姿色名录（2020年版）》，纳入这个名录的建设姿色，无需办理环评手续。

企业什么时候要完成环评？

凭据《中华东说念主民共和国环境影响评价法》要求，建设项筹算环境影响评价文献未照章经审批部门审查卤莽审查后未予批准的，建设单元不得开工建设。

胡子冠辅导，企业在姿色投资前期还应温雅环保相关事项，并积极主动参与环评使命。企业需要稳定姿色是否存在辞让建设情形，比如在产业准入和环保准入政策方面是否属于辞让或摒弃建设的，姿色选址位置是否位于饮用水源保护区等；姿色选址是否适应，比如姿色用地是否与筹算不符等问题也要温雅。

此外，他提出，企业要尽早请托优质环评单元，环评是一个时期性比较强的使命，企业应该保证环评编制时期充裕，同期环评文献质地是环评审批是否成功的舛误身分，要保证环评文献质地自在审批要求。

全链条包容审慎监管新模式为企业减压

中山市生态环境局副局长李娟

中山市生态环境局副局长李娟详备解读了生态环境领域“预先—事中—过后”全链条“监管+作事”新模式。据悉，中山现在有民营企业超20万户，推出全链条包容审慎监管新模式后，为企业减免处罚款714.5万元，并协助103家企业开展信用成立，约90%不予处罚或收缩处罚的企业用本色行动践行称职喜悦，后续未再发现有在环境犯警行径，社会效益彰着。

李娟暗示，全链条包容审慎监管新模式包括为企业开展“法治体检”、树立“法律作事中心”、落实“精确监管”、实施“免责清单”、现实“说念歉减罚”、探索王法“不雅察期”、践行“毁伤担责”理念、协助“信用成立”等八个方面。

其中“法治体检”方面，中山市生态环境局组建环保普法宣讲团、生态环保志愿者作事队、环复古家前锋队，纠合多部门开展了中山市重心企业“环保合规政策宣讲+法治体检”普法宣讲手脚24场次，作事企业2000多家，让企业作念“环保法律走漏东说念主”，切实提高企业扫视环境风险刚烈。7月21日，中山市还在全省领先成立以生态环境为主题的民众法律作事中心——中山市生态环境法律作事中心，通过“线上+线下”双渠说念为市民提供“零距离”环保法律作事。

在落实“精确监管”方面，中山市生态环境局通过实施“正面清单”、现实非现场监管模式，按照受期凌的环境要素制定水、大气、土、声、其他五类重心排污单元名录，对重心排污单元实施分类监管等形式，作念到对称职企业“无事不扰”，2022年度，中山市生态环境局共发布正面清单企业72家。同期还实施“免责清单”和现实“说念歉减罚”轨制，通过柔性王法、惩教归并提高普法传播力。

此外，中山市生态环境局还在全省领域内领先以范例性文献姿色出台“不雅察期”轨制，对列入省东说念主民政府计谋性支执产业集群和计谋性新兴产业集群的行业企业、中小企业和个体工商户，实施王法“不雅察期”轨制。近期中山有2家企业纳入“不雅察期”，据悉，此类企业初次犯警并实时改正，主动排斥危害效果，且复查时未发现新犯警行径的，视为犯警效果渺小，照章不予处罚。

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